O dinheiro chega e sai das campanhas eleitorais por vários caminhos. Os trainees da 54ª turma do Programa de Treinamento da Folha vasculharam as contas de campanha nas capitais do Brasil para descobrir perfis que mostrassem exemplos dos mais variados caminhos.

Embora os exemplos sejam de diferentes cidades brasileiras, casos bastante semelhantes ocorrem no Brasil inteiro. Conheça-os nas reportagens abaixo.

Salvador (BA): Líder de greve que parou a cidade tem o voto mais barato das capitais

O líder da greve da PM que parou a Bahia no início do ano foi, entre os vereadores eleitos nas capitais brasileiras, o que gastou menos dinheiro por voto em sua campanha. Marco Prisco Caldas Machado (PSDB), conhecido como Soldado Prisco, foi o quarto vereador mais votado de Salvador, com 14,8 mil votos. Para cada eleitor, a campanha do ex-bombeiro dispendeu R$ 0,57. No total, Prisco arrecadou R$ 8.448,37.

Palmas (TO): Filho de senadora tem o voto mais caro das capitais

Eleito vereador com 2.144 votos em Palmas, Iratã Abreu (PSD) assumirá uma vaga na Câmara Municipal após receber quase o triplo de doações que Emerson Gonçalves Coimbra (PMDB), o segundo candidato que mais arrecadou na cidade. Com uma receita de R$ 906.432, segundo declaração ao TSE, o filho da senadora Kátia Abreu –licenciada do cargo desde outubro por motivos pessoais– gastou R$ 423 por eleitor conquistado, o maior valor por voto no Brasil.

São Paulo (SP): Partido de Orlando Silva recebeu R$ 4,5 mi de empresas ligadas à Copa

O PC do B arrecadou pouco mais de R$ 4,5 milhões para as eleições municipais deste ano com empreiteiras que têm contratos relacionados à Copa do Mundo de 2014. O valor corresponde a 25% do total levantado pelo diretório nacional do partido: R$ 18 milhões. Desde 2003, o Ministério do Esporte é gerido por membros da legenda. Nenhuma das empresas financiou o comitê do PC do B nas eleições municipais de 2008. O partido elegeu neste ano 21 vereadores nas capitais brasileiras.

Rio de Janeiro (RJ): Eleitores de Marcelo Freixo votaram com a urna e o bolso

O apoio dos eleitores de Marcelo Freixo, que concorreu pelo Psol à Prefeitura do Rio de Janeiro, pode não ter sido suficiente para elegê-lo, mas chama a atenção num país em que a maioria das candidaturas depende de recursos públicos e de empresas. Quase 98% dos R$ 1,1 milhão que Freixo arrecadou, segundo sua prestação de contas, foram doados por pessoas físicas: em dinheiro, em transferência eletrônica pela internet e por trabalho voluntário estimado em reais.

Curitiba (PR), Florianópolis (SC) e Rio de Janeiro (RJ): “Paitrocínio” ajuda a garantir vitória

Família ainda é fator de peso na hora do voto. Nas eleições municipais deste ano, não foi difícil encontrar candidatos financiados por parentes nem políticos que tentam aproveitar a onda de popularidade dos pais.

Manaus (AM): Vereador é bancado por empresas da Zona Franca

Empresas da Zona Franca de Manaus, administrada pela Suframa (Superintendência da Zona Franca de Manaus), tiveram um papel importante na reeleição do vereador Masami Miki (PSL). Mais da metade do valor doado à campanha de Miki saiu de empresas do Pólo Industrial de Manaus, principal braço da Zona Franca. Miki, 50, foi assessor técnico da Suframa, autarquia ligada ao Ministério do Desenvolvimento, em três diferentes áreas: assuntos empresariais, projetos industriais e agropecuários.

Natal (RN): Professora ‘hit’ do YouTube arrecada pouco e tem votação recorde

Conhecida no país inteiro após um vídeo em que protestava contra a situação precária da educação no Rio Grande do Norte cair na internet, a professora Amanda Gurgel, 31, alcançou um feito raro para o PSTU: elegeu-se vereadora, em Natal, com votação recorde — quase um quinto dos cerca de 169 mil votos nominais.

Belo Horizonte (MG): Empreiteiras apostaram em candidato só depois de eleito

Das 25 empresas de construção civil que fizeram doações para o prefeito reeleito de Belo Horizonte, Marcio Lacerda (PSB), 19 deram suas contribuições depois que os votos já haviam sido apurados. O setor foi o principal financiador do político mineiro, reeleito no primeiro turno. As 19 empreiteiras que doaram após a votação investiram R$ 1 milhão, em contraste com os R$ 18 mil das seis que doaram antes das eleições.

Maceió (AL): Carisma permite que Heloísa Helena se eleja sem apoio de empresas

A ex-senadora Heloísa Helena foi neste ano, pela segunda vez consecutiva, a candidata mais votada para a Câmara Municipal de Maceió. Com pouco investimento, teve o menor custo por voto na cidade: R$ 2,12. Em comparação, o voto mais caro custou 15 vezes mais.

Goiânia (GO): Petebista doa quase todo seu patrimônio declarado à campanha e é investigado

Em sua prestação de contas, o líder do PTB na Câmara dos Deputados, Jovair Arantes, declarou ter doado R$ 3,1 milhões do próprio bolso – 83% de seu patrimônio – para sua campanha a prefeito de Goiânia. O que levantou suspeitas das autoridades é o fato de que mais da metade do valor declarado pelo deputado à Justiça Eleitoral corresponde a imóveis e um carro. A Folha apurou que auditores do TRE-GO estão averiguando se há incompatibilidade entre o patrimônio declarado e o montante que Arantes diz ter investido na campanha

São Luís (MA): Nanicos ganham maioria à base de favores

Candidatos eleitos por partidos nanicos levaram a maior parte das cadeiras na Câmara Municipal de São Luís (MA) gastando bem menos do que os de legendas médias e grandes. Houve economia tanto nas arrecadações quanto no valor gasto por voto obtido. O segredo, segundo os futuros vereadores, é contar com favores de amigos. São Luís é a capital brasileira com maior percentual de vereadores eleitos por partidos pequenos (58%). Das 31 cadeiras disputadas nas eleições de 2012, 18 ficaram com 10 partidos de pouca expressão nacional. Desses, 14 vereadores gastaram menos de R$ 20 por voto.

A Folha verificou como funciona a regulamentação do financiamento de campanhas em 12 países do mundo.

Nenhum desses países adota o financiamento exclusivamente público de campanhas, proposta favorita dos congressistas brasileiros para uma reforma eleitoral. Questionados sobre o assunto, alguns entrevistados mencionaram a Alemanha como país que tem financiamento completamente público. Não é o caso, como se pode ver nas reportagens abaixo.

1. Financiamento misto

EUA – Doações a grupos ‘independentes’ patrocinam ataques
A estrutura de regulação do financiamento de campanhas nos Estados Unidos ficou mais rigorosa após o escândalo de Watergate, na década de 1970. A maior parte do financiamento é privada, mas existem subsídios públicos a candidatos independentes. Nos últimos anos, porém, grupos de doadores privados vêm  questionando na Justiça os limites às doações que podem fazer. Isso criou grupos como os Super PACs, desvinculados de partidos políticos mas que na prática financiam a veiculação de ataques na TV. Como não há horário eleitoral gratuito, os anúncios são a maior fatia dos gastos de campanha.

Alemanha – País tenta equilibrar fundos públicos e privados
Cidadãos e empresas da União Europeia podem doar para campanhas. Há várias formas de subsídio às atividades dos partidos, mas campanhas só recebem subsídio público direto quando o candidato não tem partido. Os partidos são estimulados a captar doações privadas para evitar hiperdependência do Estado.

França – Limites a doações motivam escândalos
Pessoas jurídicas não podem doar; pessoas físicas, só até 4,6 mil euros aos candidatos e 7,5 mil euros aos partidos. Os doadores recebem benefícios fiscais. O governo reembolsa gastos de campanhas de quem tiver mais de 5% dos votos. Partidos recebem dinheiro conforme a região e a sua representação no Congresso. Existe espaço para campanha na mídia.

Noruega – Monarquia banca dois terços da verba dos partidos
Pessoas físicas e jurídicas podem doar, e não há limites explícitos nem às doações e nem aos gastos. Não há horário eleitoral gratuito, mas os partidos políticos recebem subsídios do Estado.

Holanda – Proximidade entre empresas e poder baixa custo de campanhas
Não há restrições nem a gastos e nem a doações no país, onde os partidos podem receber dinheiro tanto do Estado quanto de empresas e indivíduos. As campanhas, porém, têm um custo muito baixo.

Suécia – País pioneiro em transparência não abre contas eleitorais
Primeiro país a ter uma lei de acesso a informações públicas, em 1766, a Suécia vem discutindo como regulamentar as contas eleitorais.  Existem subsídios como o horário eleitoral gratuito e há dinheiro público disponível para os partidos, que também podem captar recursos com doadores privados.

Reino Unido – Conservadores recebem de milionários; trabalhistas, de sindicatos
Os candidatos recebem dinheiro de pessoas físicas e empresas. Há subsídios para os partidos de oposição, que têm minoria no Parlamento. Há limites para os gastos, mas não para as doações.

Argentina – Empresas privadas só podem financiar os partidos
No país de Cristina Kirchner, empresas não podem doar para candidatos. Há limites às doações, mas não para os gastos. Não há um horário eleitoral como o brasileiro.

México – Doações privadas não podem superar financiamento público
É possível captar dinheiro entre doadores privados, desde que isso não supere os subsídios concedidos a campanhas e partidos. Há limites para as doações, mas não para os gastos.

2. Outros

Venezuela – Em país estatizante, financiamento é 100% privado
Não existem subsídios estatais às campanhas. A transparência das contas eleitorais é complicada. Há controvérsias sobre se a PDVSA, a estatal do petróleo, financiou a campanha presidencial de Hugo Chávez.

Rússia – Com a TV nas mãos do Estado, campanha favorece a situação
O país dá subsídios a partidos e espaço na mídia para as campanhas. Porém, como a TV é estatal, quando Vladimir Putin concorreu à Presidência o resultado foi um excesso de aparições do ex-premiê: Putin autoridade, Putin candidato, Putin personagem de documentários.

Índia – Gastos com campanha são limitados; valor das doações, não
O país, que acompanha o Brasil nos BRICS, é um raro caso em que campanhas eleitorais dão lucro. Não há subsídios aos partidos e campanhas, mas há benefícios fiscais aos doadores. Há espaço gratuito para campanha, mas apenas na mídia estatal.